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房產稅5年6發文均遭辟謠 公眾預期由喜轉憂
廣、深、佛、珠、莞、中、惠同題報道
史無前例的調控厲 政" 限 購 、限貸"如果仍不能阻擋房價快速攀升的腳步，房產稅很可能會成為政府調控樓市的憤怒一擊，業界此番預言恐怕將被應驗。5月24日國務院公佈的《關於2 0 13年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大房產稅改革試點范圍。發改委官員稱，房產稅擴容今年將有具體動作。
自2008年發改委提出房地產稅制改革以來，已6次下發相關文件，房產稅擴容的傳言卻頻繁被辟謠，這次也被網友們戲稱"狼又來瞭"，更有經濟學傢董藩公開對賭政府"五年內不可能全面推出真正意義上的房產稅，否則將辭去博導職務，並承認自己誤人子弟"。房產稅因何難產？多年傳聞造成瞭怎樣的影響？
"最大障礙是既得利益格局"
早在5年前，發改委《關於2008年深化經濟體制改革工作的意見》指出，研究推進房地產稅制改革。當時，業界解讀開征房產稅以改革現行的房地產稅制是必然趨勢，隨著發改委文件下發，房地產稅收體制改革步伐或將加快。但國稅總局有關權威人士旋即表態："近兩年內都不可能開征房產稅。"
2010年11月，房產稅有瞭開征時間表。財政部財科所所長賈康表示，預計最快會在2011年上半年開征房產稅。隨後"深圳將在2個月內試點開征房產稅"的傳聞不脛而走，但深圳地稅局很快出面辟謠稱沒有接到相關通知。結果是，2011年1月，房產稅在上海、重慶開始試點征收。
這一試點伴隨著巨大爭議。贊成者認為開征房產稅可打擊炒房，實現財富的重新分配調整，反對者則多認為開征房產稅屬於重復征稅，會將壓力轉嫁給購房者。著名經濟學傢郎咸平甚至斷言用房產稅壓住火山口，將導致中國經濟進一步衰退。
上月底，"擴大房產稅改革試點范圍"由國務院公佈、發改委表態，似乎一切板上釘釘。但回看近5年，涉及房產稅制的改革曾有6次中央發文，就房產稅擴容有多次傳聞再辟謠，這一次被網友們戲稱是"狼又來瞭"。
房產稅難產，引發業界多種猜測。客觀條件、合法性、影響面等都被搬出來作為對此問題的解釋，財政部財政科學研究所所長賈康坦言："目前房產稅改革所面臨的最大障礙是既得利益格局，房地產行業仍舊是我國支柱產業，重要性不言而喻，隻是其相關體制的改革需要很大勇氣，最大障礙來自既得利益格局的必然阻撓。"
滬渝房產稅試點被房價逆襲
從官方的表態來看，房產稅出臺的根源仍是房價失控。近十年的房地產市場，調控政策愈來愈密集、嚴厲，卻終究沒有摁住房價的持續快漲，2010年祭出瞭史上最為嚴厲的調控政策"限購、限貸"，在取得短暫的效果後，房價再次反彈。有經濟學傢和地產評論人由此斷言，這將招致政府的憤怒調控，更嚴厲的手段便是出臺房產稅。隻有在出臺房產稅的情況下，"限購、限貸"才有可能被取消。
房產稅一直被指責定位不清，它究竟是為瞭取代飽受詬病的"土地財政"而作為政府財政收入的一個主要稅種，還是作為樓市調控的手段？近日住建部房貸二胎 房貸二胎年限怎麼貸款比較會過件官員給出的答案印證瞭業界此前的判斷，"國五條"出臺之後，全國房價仍呈上漲趨勢，尤其是進入5月份，房價上漲的預期越來越強烈。房產稅擴容是基於目前來自市場和輿論的壓力都比較大，市場對於房產稅調控房價寄予厚望，這無疑也在給高層施壓，因此房產稅擴容在下半年會有具體動作。
但究竟能否抑制房價，業界已不看好。上海和重慶試點開征房產稅兩年有餘，分別采取增量征收模式和高端住宅存量征收模式。結果是，房產稅增加瞭這兩個城市應稅住房購買者的持有成本，在一定程度上抑制瞭炒房心理，成交量在一年內均現下滑，但房價並未應聲而落。
在房產稅試點半年後，重慶9區房價平均跌幅超過14%，隨後持續上漲，2013年5月最新均價顯示為7292元/平方米，相比2012年5月上漲7%。而上海從未有過房產稅試點後房價下降的報道，2011年上海新建商品住宅成交均價為22012元/平方米，2012年這一數據變成瞭22461元/平方米。重慶市長黃奇帆曾公開評價，房產稅試點的"象征性大於實際意義"。
各種跡象顯示，房產稅對部分人施加的心理影響也未轉化成明顯的市場效果。滬置房產市場部經理付琦表示，一些投資者雖然在購房時問到瞭房產稅，但這並不是他們考慮的主要因素。一些投資客則預期房價依然會上漲，從房價中獲得的收益完全可以抵消掉目前的稅率。很多投資客因此一旦確定要買房，未必會在意房產稅的問題。
恐徒增購房成本甚至危及經濟
傳聞5年，人們對房產稅的期望也發生瞭變化，從剛一開始期望出臺房產稅抑制房價，到目前更為憂慮會把壓力轉嫁給普通購房者，乃至將經濟推向深淵。
"對於房產稅抑制房價上漲的說法，完全是羊毛出在羊身上，推高房價。"任志強的這一觀點獲得不少贊同。全國人大常委會財經委員會副主任委員吳曉靈也公開指出，房地產稅不應再擴大試點范圍。住房作為普通傢庭開支的一項重要支出，試點范圍的擴大就意味著各地稅收的多樣性會增加，這就將為普通傢庭買房形成阻力。
"隨著2009年增值稅轉型改革，通過向企業增加稅負已很困難，民企不堪重負，國企分紅艱難。因此，開拓稅源很自然地集中到瞭居民身上，而中國居民擁有的最大宗財富可能就是房產。"在鐘偉看來，房產稅對中國樓市的沖擊很可能被嚴重低估瞭，隻有中國的富裕群體才可能真正承受房產稅，少數富裕群體拋棄房產投資，將帶來巨大市場震動，倉促的政策極有可能使中國樓市泡沫被擊穿。
也有力挺房產稅者，財政部財政科學研究所所長賈康認為，房產稅的目的並不是唯一的為瞭打壓房價，實質上是對房產保有環節征稅，形成規范的經濟調節杠桿，來形成多種正面效應。著名財經評論人葉檀表示，有兩個遠為重要的任務：一是建立地方財政來源的長久通道，逐步退出土地財政；二是建立正確的激勵機制，讓多購房者承擔更多的社會責任，從而逐步退出行政色彩濃厚的限購、限價舉措。
下一試點城市仍然是謎
更尷尬的是，關於國內開征房產稅合法性的質疑。"房產稅或物業稅的征收都是發生在土地私有化的國傢，在中國開征房產稅沒有道理也並不可行。""在增收持有環節保有稅的同時要減少流轉稅，而且征瞭房產稅之後還可以退稅，全世界都是按照這個辦法在執行，否則將會重復征稅。"北京師范大學管理學院教授董藩、中國房地產開發集團理事長孟曉蘇分別多次重復指出上述問題。
反對者指出，開征房產稅必須具備3個條件：一是改變現有的產權制度，將產權70年改為永久產權；二是從現在起對拍出的土地免收70年的土地出讓金，改為每年收房產稅，已經收取70年土地出讓金的房產，應該從70年到期之日起改為每年收取房產稅；三是收取房產稅的稅率應該按照國際慣例，按照人均收入的比例制定稅率，不能簡單地按照國外的稅率標準征收房產稅，因為發達國傢的生活水平和人均收入比我國高。
即便隻看實操性，開征房產稅需要具備全國統一的房屋產權登記數據庫，需從公安、民政、央行、稅務和地方住建部門現有數據庫集中。如果一切順利，鐘偉判斷該數據庫可能在2014年年中初步形成，在2015年上半年具備選擇一些省市進行開征試點的條件。但還有個關鍵，地方政府能否拿出征稅的勇氣。
巨大的輿論壓力和試點城市的不溫不火，加上5月全國各地地王頻出，房價上漲預期強烈，讓政府在房產稅的擴容上充滿顧慮。不擴容，抑制房價的手段已捉襟見肘，擴容，可能又會落入吃力不討好的怪圈。
因此，當前關於房產稅擴容的官方表態依舊不篤定，既箭在弦上又顧慮重重，被網友戲稱"狼又來瞭"。誰將成為擴容計劃下的下一個試點城市更是撲朔迷離。截至目前，唯一能夠確定的是主管部門傾向於將"分屬不同區域且房價過高、上漲過快的二線熱點城市"作為第二批試點城市，杭州、南京、深圳、青島因此成為網友們猜測最有可能的。
2008
發改委稱將研究推進房地產稅制改革，國稅總局隨即澄清："近兩年內都不 可 能 開 征 房 產稅。"
2010
20 10年11月，財政部財科所所長賈康表示，預計最快會在2 0 11年上半年開征房產稅，深圳被傳2個月內將開征房產稅，深圳地稅局隨即回應沒 有 接 到 相 關 通知。
2011
2 0 11年8月，傳湖南、湖北新版房產稅征收細則正在制定中，已購存量二套房也將被征稅，隨後兩地地稅局官網發帖辟謠。
2013
今年2月，有消息稱"北京房產稅試點方案已上報國務院相關部門，最快上半年就會實施"。次日，北京市地方稅務局官方微博予以澄清。
2013
今年4月，杭州被 傳 將 從5月1日起開征房產稅，將參考上海模式隻對增量房征稅，其中 豪 宅 按8‰ 征收，杭州地稅局隨後辟謠。
2013
今年5月，網絡盛傳"房產稅試點擴容已提上日程，深圳很可能成為第二批試點城市"，深圳地稅局日前辟謠稱何時開征仍是未知數。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-07/08042244538.shtml
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